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第四十二條 【失蹤人的財產(chǎn)代管人】失蹤人的財產(chǎn)由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意擔任財產(chǎn)代管人的人代管。

代管有爭議，沒有前款規(guī)定的人，或者前款規(guī)定的人無代管能力的，由人民法院指定的人代管。

本條是關于失蹤人的財產(chǎn)代管人的規(guī)定。自然人被宣告為失蹤人后，其民事主體資格仍然存在，尚存在返回的可能，并不產(chǎn)生婚姻關系解除和繼承開始等法律后果。法律設立宣告失蹤制度，主要目的就是結束失蹤人財產(chǎn)無人管理以及其應當履行的義務不能得到及時履行的不確定狀態(tài)，既是對失蹤人利益的保護，同時也是對失蹤人的債權人等利害關系人合法權益的保護。這首先需要明確失蹤人的財產(chǎn)由誰來代管。

失蹤人財產(chǎn)代管人的范圍

本條規(guī)第1款規(guī)定：“失蹤人的財產(chǎn)由他的配偶、父母、成年子女或者關系密切的其他親屬、朋友代管。代管有爭議的，沒有以上規(guī)定的人或者以上規(guī)定的人無能力代管的，由人民法院指定的人代管。”

本條規(guī)定的“其他愿意擔任財產(chǎn)代管人的人”，既包括“其他親屬、朋友”，也包括有關組織。

確定失蹤人財產(chǎn)代管人的順序問題？

目前，并未就上述范圍內(nèi)的主體之間在擔任財產(chǎn)代管人先后性上作出明確規(guī)定。但在司法實踐中確定擔任財產(chǎn)代管人先后性，主要有兩種排序標準，一種是根據(jù)與失蹤人關系的密切程度排序；另一種是根據(jù)代管人的管理能力排序。

按照一般性原則判斷，可考慮根據(jù)與失蹤人關系密切程度來確定失蹤人財產(chǎn)代管人先后順序。若失蹤人財產(chǎn)類型非常復雜，其配偶、父母等人在管理財產(chǎn)上有一定的困難，在此情形下可引入具有專業(yè)管理能力的人作為輔助人，或者把此類有專業(yè)能力的人作為當下的財產(chǎn)代管人。

案例參考：

夏某與某村集體侵害集體經(jīng)濟組織成員權益糾紛一案，夏某向本院提出訴訟請求判令某村集體將夏某軍應分得的征地收益款交付 代管。

夏某系夏某軍之子，夏某軍系某村集體處村民并承包有土地。夏某軍于2007年離家外出未歸，至今下落不明。2019年某村集體土地被征收后，經(jīng)社員大會討論，某村集體將征地收益款按集體經(jīng)濟組織成員進行了分配，但某村集體因夏某軍失蹤而拒不分配。經(jīng)夏某申請，該縣人民法院于2020年7月6日作出（2020）川2022民特3號民事判決，宣告夏某軍失蹤，指定夏某為夏某軍財產(chǎn)代管人。現(xiàn)某村集體應向夏某支付上述屬夏某軍的征地收益款，請依法判決。

某村集體承認夏某在本案中所主張的事實，但認為2019年分配時因夏某軍為失蹤人口，故未進行分配也未預留。如夏某軍出現(xiàn)，某村集體可向其支付2019年征地收益款，但夏某軍現(xiàn)仍然失蹤，故某村集體不同意夏某的訴訟請求。

法院認為，公民的民事權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。夏某軍雖被人民法院宣告失蹤，但作為某村集體經(jīng)濟組織成員的資格并不當然消失，某村集體土地被征收后，應向夏某軍分配收益款相應份額。某村集體認可夏某軍2019年征地收益款，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第四十二條“失蹤人的財產(chǎn)由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意擔任財產(chǎn)代管人的人代管。代管有爭議，沒有前款規(guī)定的人，或者前款規(guī)定的人無代管能力的，由人民法院指定的人代管。”的規(guī)定，現(xiàn)夏某被指定為夏某軍財產(chǎn)代管人，夏某有權要求某村集體將上述征地收益款交付其代管；如夏某軍重新出現(xiàn)，其有權要求夏某移交該款并報告代管情況。

上海錦賦律師事務所楊文哲指出，夏某軍被宣告為失蹤人后，尚存在返回的可能，其民事主體資格仍然存在，并不產(chǎn)生其作為該村集體經(jīng)濟組織成員資格的消失后果。法律設立宣告失蹤制度，主要目的就是結束失蹤人財產(chǎn)無人管理以及其應當履行的義務不能得到及時履行的不確定狀態(tài)，既是對失蹤人利益的保護，同時也是對失蹤人的債權人等利害關系人合法權益的保護。法院指定夏某作為夏某軍的財產(chǎn)代管人，夏某有權代管該征地收益款，待夏某軍重新出現(xiàn)后，將該款項移交夏某軍。

與本條相關聯(lián)法律法規(guī)有哪些？

最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋（2020修正）

第三百四十三條 宣告失蹤或者宣告死亡案件，人民法院可以根據(jù)申請人的請求，清理下落不明人的財產(chǎn)，并指定案件審理期間的財產(chǎn)管理人。公告期滿后，人民法院判決宣告失蹤的，應當同時依照民法典第四十二條的規(guī)定指定失蹤人的財產(chǎn)代管人。

第三百四十四條 失蹤人的財產(chǎn)代管人經(jīng)人民法院指定后，代管人申請變更代管的，比照民事訴訟法特別程序的有關規(guī)定進行審理。申請理由成立的，裁定撤銷申請人的代管人身份，同時另行指定財產(chǎn)代管人；申請理由不成立的，裁定駁回申請。失蹤人的其他利害關系人申請變更代管的，人民法院應當告知其以原指定的代管人為某村集體起訴，并按普通程序進行審理。

最高人民法院關于修改《最高人民法院關于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》等十九件民事訴訟類司法解釋的決定

最高人民法院印發(fā)《關于處理涉及汶川地震相關案件適用法律問題的意見（一）》的通知

最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋（2022修正）

第三百四十一條 宣告失蹤或者宣告死亡案件，人民法院可以根據(jù)申請人的請求，清理下落不明人的財產(chǎn)，并指定案件審理期間的財產(chǎn)管理人。公告期滿后，人民法院判決宣告失蹤的，應當同時依照民法典第四十二條的規(guī)定指定失蹤人的財產(chǎn)代管人。